国务院：购买商业健康保险给予个人所得税优惠

中新网北京5月6日电(记者 周锐)继2014年对加快发展商业健康保险作出总体部署后，中国总理李克强又抛出减税礼包，希望以此助推商业健康保险与基本医保形成合力，进一步筑牢中国社保安全网。

李克强6日主持召开国务院常务会议，决定借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合大众的综合性商业健康保险。对个人购买这类保险的支出，允许在当年按年均2400元(人民币，下同)的限额予以税前扣除。

“减税意味着官方在让利”，中央财经大学保险学院院长郝演苏对中新社记者表示，根据其初步匡算，对于月收入5000元左右的民众来说，2400元的抵扣额度，意味着其如果购买相关的商业健康保险，每年可以少缴纳120元个税，这是政府迈出的支持商业健康保险的重要一步。

官方近年来围绕着商业健康保险频繁落子的背后有多方面考量。从经济发展角度来讲，发展商业健康保险，有助于推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。

从深化医疗改革的角度，北京工商大学保险系主任王绪瑾告诉中新社记者，发展商业健康保险是在利用市场的力量提高医疗保障水平、更有助于社会整体医疗保障的可持续性。

从商业健康保险本身来看，其在中国保险市场“边缘化”地位也是官方频繁出手托举的重要原因。

2013年，中国商业健康保险保费占卫生总费用的比重仅为3.55%，而世界上大部分的国家在5%以上，发达国家则在30%左右。首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，国内商业保险发展滞后的主要原因在于，对健康保险重要性的认识不够到位。一些地方政府过度提高基本医疗保险的保障水平，客观上挤占了商业健康保险的发展空间。

为改变这一情况，2014年8月的国务院常务会议发布了“国五条”，从总体上对加快商业健康保险的发展做出部署。官方是否会捧出税收优惠的真金白银也开始引发各方关注。

人保健康副总裁董清秀告诉中新社记者，从国外发展经验看，健康保险发展较好的国家都通过对保险人和被保险人实施税收优惠政策，鼓励和支持健康保险发展。但中国目前对保险公司经营一年期以内的健康保险业务、个人购买健康保险都没有实行税收优惠政策。中国保监会随后也明确提出，要加强健康险税收研究，积极争取出台优惠政策。

市场期待已久的“红利”在此次国务院常务会议上成为现实。官方的这一政策安排有望带来多赢的效果。

郝演苏表示，对于个人而言，购买商业健康保险可以抵扣个税，将有助于其避免可能出现的因病致贫、因病返贫。对于商业健康保险来说，其整个行业的生态都有望获得提振。

郝演苏分析说，不买保险仍需要缴税，但买了则可以抵扣个税。从最简单的利害关系出发，就可以预测未来中国商业健康保险市场将迎来“增量购买力”。他强调，此次个税优惠政策是官方在去年顶层设计的框架下迈出的重要一步，也是中国近年来在民生保障领域所迈出的重要一步。

郝演苏表示，目前，中国在养老领域也在准备和个税优惠相关的试点，他希望商业健康保险领域个税抵扣的做法能够延伸到养老领域，“如果养老和重大疾病的问题都能够得到解决，整个社会的稳定也就有保障，而且这对于中国迈出中等收入陷阱也有极大的裨益”。